自2020年新冠疫情以來，國家高層至今已經(jīng)發(fā)布了13次促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策。其中2020年就占了6次，即便是相對(duì)穩(wěn)定的2021年，也有5次。實(shí)際上，從2009年的“汽車下鄉(xiāng)”開始，政策的無形大手，就讓汽車消費(fèi)不斷加速。
汽車工業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到了15%。從消費(fèi)角度來看，汽車行業(yè)的重要性更為突出。2021年，汽車類零售額達(dá)到4.4萬億元，同比增長7.6%，占全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9.9%。
但是今年疫情的突然爆發(fā)，讓車市再次承壓。一季度全國乘用車市場(chǎng)累計(jì)零售491.5萬輛，同比下降4.5%，總體走勢(shì)低于預(yù)期。4月份中下旬，國務(wù)院和商務(wù)部先后對(duì)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)作出指示，打響2022促進(jìn)汽車消費(fèi)第一槍。
一季度，傳統(tǒng)燃油車銷量385萬輛，同比下降18%，新能源車國內(nèi)零售107.0萬輛，同比增長146.6%。近幾年，隨著國內(nèi)新能源汽車的飛速發(fā)展，而傳統(tǒng)燃油車占比正逐漸下降。一方面是政策推動(dòng)，一方面也是消費(fèi)者用鈔票投票的結(jié)果。
所以，在新一輪促消費(fèi)舉措部署的汽車、家電等大宗消費(fèi)增長重點(diǎn)領(lǐng)域，國務(wù)院辦公廳明確提出支持新能源汽車的快速發(fā)展。在燃油車領(lǐng)域，則提出各地不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的逐步增加汽車增量指標(biāo)。
落地難是最大阻礙
在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》中，主要有以下4點(diǎn)針對(duì)汽車消費(fèi)的指導(dǎo)意見：
1、大力發(fā)展綠色消費(fèi)：倡導(dǎo)綠色出行，提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動(dòng)公共服務(wù)車輛電動(dòng)化。支持新能源汽車加快發(fā)展。
2、充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力：以汽車、家電為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。
3、破除限制消費(fèi)障礙壁壘：各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機(jī)制，加快發(fā)展汽車后市場(chǎng)。全面取消二手車限遷政策，落實(shí)小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦措施。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。
4、優(yōu)化金融服務(wù)：推動(dòng)商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等提升金融服務(wù)能力。
除了第一點(diǎn)需要地方公用事業(yè)推動(dòng)外，其他3條都與普羅大眾消費(fèi)者密切相關(guān)。因此，業(yè)內(nèi)也再一次將此解讀為對(duì)汽車行業(yè)的積極信號(hào)。不過這樣的利好信息并沒有在股市反映出來，汽車板塊反而出現(xiàn)了集體大幅度下跌。
實(shí)際上，今年的指導(dǎo)意見與往年相差不大。比較下來，用“真金白銀”砸出來的新能源汽車補(bǔ)貼和新能源汽車購置稅減免才是消費(fèi)者最需要的政策，而這兩個(gè)政策已經(jīng)明確到今年年底才結(jié)束，所以短期內(nèi)對(duì)于新能源的刺激手段有限。
面對(duì)農(nóng)村促銷、新能源汽車下鄉(xiāng)、放寬限購、發(fā)展汽車后市場(chǎng)、取消二手車限遷、皮卡進(jìn)城和汽車金融這樣比較“虛”的政策，雖然前兩年就提出來了，但對(duì)汽車消費(fèi)推動(dòng)作用不夠明顯。一方面是各地政府的落地難，另外則是對(duì)消費(fèi)者的觸動(dòng)不大。
以新能源汽車下鄉(xiāng)為例，2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)發(fā)布了兩批車型推薦名錄，24家車企的68款車型進(jìn)入榜單，車輛以售價(jià)在10萬元以下、續(xù)航里程在300公里以下的小微型車為主。新能源汽車下鄉(xiāng)對(duì)于車企來說只是提供了一個(gè)銷售渠道，而不是為消費(fèi)者提供補(bǔ)貼支持。
去年，以五菱宏光MINIEV為代表的微型電動(dòng)車總銷量達(dá)到89.5萬輛，同比增長205.2%。賣一輛虧一輛的微型電動(dòng)車熱銷的主要原因是，為車企平雙積分、性價(jià)比高、市場(chǎng)需求出現(xiàn)。微型電動(dòng)車的爆發(fā)是結(jié)果，但是否為新能源汽車下鄉(xiāng)推動(dòng)的還有待考量。
再來看放寬限購，目前全國有北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳、石家莊七大城市和海南省全省對(duì)汽車進(jìn)行限購。限購城市本來交通運(yùn)輸壓力就很大，車輛增加必然造成擁堵，從城市治理的角度來思考，這也是地方政府不肯放松限購條件的因素。
其實(shí)前期推進(jìn)過很多政策，但落實(shí)的效果并不佳。即便政策越來越明確，但地方響應(yīng)不積極。很多地方政府已經(jīng)形成主要靠房地產(chǎn)、投資、基建拉動(dòng)GDP的慣性，對(duì)于各部委下發(fā)的不帶金錢的政策都不太有施行動(dòng)力。
當(dāng)然如果參照2020年的經(jīng)驗(yàn)，也有一些松動(dòng)的現(xiàn)象。各地方政府發(fā)放抵用券、本土車企給予購車補(bǔ)貼，因地制宜地刺激汽車消費(fèi)的覆蓋面雖然相對(duì)較窄，但這對(duì)于表現(xiàn)不達(dá)預(yù)期的車市和帶動(dòng)整體消費(fèi)的發(fā)展而言，依然是不小的推動(dòng)力量。
消費(fèi)信心才是重中之重
不過，需要承認(rèn)的事實(shí)是，如果說以上的一些政策比較難落地，那么在一些看得見的地方，汽車相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、購車流程的簡化等，從側(cè)面支撐了消費(fèi)者對(duì)購車意愿的增加。
交通運(yùn)輸部4月26日發(fā)布數(shù)據(jù)，目前全國已有3102個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)了充換電基礎(chǔ)設(shè)施，共建成充電樁約13374個(gè)。近期，交通運(yùn)輸部已和國家能源局等部門，起草了加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案，目前，行動(dòng)方案正在征求各地意見。
2022年5月1日起實(shí)施機(jī)動(dòng)車登記新規(guī)以后，私家車新車上牌免查驗(yàn)、小客車登記全國“一證通辦”和車輛信息變更“跨省通辦”。從流程和時(shí)效性來看更加方便、快速，就是為了最大限度地壓縮辦事流程為有需求的人謀福利。
雖然這些政策短期內(nèi)收效甚微，但是利益卻是長期的。只是對(duì)于當(dāng)下嚴(yán)峻的汽車產(chǎn)業(yè)形勢(shì)來看，所有政策刺激都是外力的作用，要想促進(jìn)汽車消費(fèi)，消費(fèi)者這個(gè)主體才是核心所在。只有釋放消費(fèi)潛力，才能激活消費(fèi)市場(chǎng)。
只不過，受外部形勢(shì)影響，如今的消費(fèi)者對(duì)于汽車的消費(fèi)意愿或許不高。首當(dāng)其沖的就是疫情帶來的收入下降的問題，還有就是今年的股市震蕩，消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)性收入縮水，口袋“沒錢”是汽車這種大宗消費(fèi)最大的阻礙。
除此之外，動(dòng)力電池原材料價(jià)格上漲、燃油價(jià)格上調(diào)、芯片供應(yīng)短缺、新能源汽車漲價(jià)潮、國內(nèi)疫情多點(diǎn)爆發(fā)等，各種不確定因素給出行帶來了新問題。面對(duì)諸多不利的信息，也讓中端消費(fèi)人群的消費(fèi)信心受挫。
可以說，消費(fèi)者既不想買車，又買不起車，還養(yǎng)不起車。
“終端的消費(fèi)需求對(duì)車業(yè)增長的影響，短期內(nèi)可能會(huì)大于供應(yīng)鏈困難?！毕嚓P(guān)行業(yè)人士判斷，根據(jù)近期終端反饋，在車型價(jià)格調(diào)整后終端消費(fèi)者訂車人數(shù)明顯減少。同時(shí)，消費(fèi)者存在降價(jià)預(yù)期，可能會(huì)出現(xiàn)需求延后的情況。
這一現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在汽車領(lǐng)域，今年前兩個(gè)月，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6.7%。但受近期國內(nèi)疫情多發(fā)影響，3月社零總額同比由增長轉(zhuǎn)為下降3.5%，消費(fèi)信心不振，復(fù)蘇進(jìn)一步承壓。安永調(diào)查顯示，59%的中國消費(fèi)者認(rèn)為，一年后的個(gè)人財(cái)務(wù)狀況才會(huì)更好。
消費(fèi)信心低迷，在4月份的汽車銷售數(shù)據(jù)上體現(xiàn)得淋漓盡致。4月第一、二周主要廠商日均零售分別為2.46萬輛、2.67萬輛，同比跌幅分別為32%、39%。乘聯(lián)會(huì)預(yù)測(cè)，狹義乘用車市場(chǎng)4月銷量將在110萬輛左右，同比下降31.9%，環(huán)比下降30.3%。
疫情仍在反復(fù)、居民消費(fèi)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足等問題雖然存在，但毫無疑問提振汽車消費(fèi)仍然是今年的“主旋律”。目前，重慶、長沙、中山等地，已經(jīng)出臺(tái)了或線下舉辦了關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)者的措施和活動(dòng)。
未來也一定會(huì)有更多行之有效的政策加入，對(duì)汽車消費(fèi)產(chǎn)生積極作用。
